论保健养生美容行业需规范引导

网站当前位置:主页 > 论文选登 > 来源:广东广州 黄杰

  【摘 要】近几年来,对美容保健养生行业的发展状况进行了调研,不难看出整个行业处于无序混乱的状态。上游生产商与下游消费者之间诚信问题走向冷谷,一些非法的生产商与中间销售商形成一个以欺骗为手段的经济链条格局,行业内混进低素质人群,以造假、行骗为吸金渠道,所谓营销高手以忽悠、炒作、伪装、夸张堂而皇之的敛钱,竟然登上学术殿堂。因此政府对行业的规范、立法工作应加大力度的推动,让三十多年的改革开放的又一奇葩不能坠落,能让国民对美丽与健康的追求真正得到实惠。

  今日民心所向,政府必须用法规来规范行业发展,让老百姓消费的放心、安心。主管部门拟定行业标准让所有经营者按标准执行,来拯救这一胜利成果。

  具体要落实的事项建议如下:

  一、出台相关养生美容保健行业操作标准,让协会及社会机构办学来承担操作,加强培训力度,提高上岗人员的专业知识和技能并持证上岗,让老百姓认可。

  二、政府职能部门严格按规章管控,有法可依,让市场形成良性竞争,优胜劣汰,让一些非法公司无法有生存的空间;让投机取巧的人士杜绝于门外;最终让老百姓放心。

  三十多年的改革开放成果会以崭新的气概覆盖中华大地。一个拥有标准的、科学的、执法严格的新的行业又一次福泽天下,走向世界。

  【关键词】保健养生美容行业;市场整顿;制定标准;扶持推动;规范引导

  民心剑指、民声所向

  中华养生文化是中华民族传统文化的集中体现,追溯发展其源远流长,从古至今绵延数千年,其萌芽上溯到殷商时代,据《黄帝内经》记载启始,在经历了魏晋、汉唐、金元、北宋等各时期发展和完善后,中华养生文化在明清时期得到了广泛弘扬;回顾人类几千年的生产生活发展历程,其实质就是一部抗争疾病、追随美丽的斗争史。

  伴随人类发展诞生的保健养生美容产业,不仅普及了健康知识,提高了国民整体健康水平,还在当代发挥出巨大的吸纳就业、消化创业等容纳劳动力能力,为国家财政创税创收做出巨大贡献,成为国家幸福民生政策的重要体现,目前,我国养生保健美容行业表现的积极作用突出表现在:

  1、提高了城市就业率。解决了1120万城镇下岗职工、进城务工人员的就业生活保障问题。

  2、为国家财政创税,提升了GDP经济增长。目前我国美容保健业总产值1680.4亿元,占全国国内生产总值比重 1.80%,占第三产业产值比重5.21%,在前几年已达近5000亿销售额,占据人类总消费50%的健康消费,撬动起了数以亿万美元计的庞大市场。

  3、链条带动效应明显。多元化发展格局的形成,使我国养生保健美容业经营业态由过去单一模式向多种业态整合转变,通过延伸产业链,将休闲娱乐、餐饮住宿、美容保健整合于一体。保健养生美容产业在创造社会精神文明、解决社会就业、增加经济增长点、稳定社会治安、交纳税收等方面发挥了重要作用并作出了突出贡献。城市经济的高速发展和市民生活水平的持续提高,让越来越多的人开始关注健康、关注美丽,保健养生美容行业也由全球第三第四产业一跃上升为全球第一大产业,今日中国的保健养生美容产业,其实质是政府民生工程,是百姓幸福生活的根本体现,政府规范好、发展好、引导好保健养生美容产业显得尤其重要,是政府关注民生的有效着力点和落脚点。

  品牌化阶段急需规划化操作

  我国保健养生美容业对繁荣地方经济、丰富人民文化生活和改善人民生活质量起着重要推动作用,尤其是美容行业,美容院从90年代兴起,在经历了指导型美容院、养护型美容院、修复型美容院三个阶段后,目前已由经营“面子工程”发展到经营“身体工程”养护型调理美容阶段,发展模式日趋成熟,目前全国城镇美容机构总数约为153﹒2万家,总营业收入1680﹒4亿元,占全国国内GDP比重为1﹒80%,占第三产业产值比重为5﹒21%,成为第三产业中就业人数最多的行业,总体以中小型为主,民营经济成分占绝对优势(92.73%),其中女性占据绝大多数,比例为78.58%,平均从业人员的年龄为25.7岁,从业者学历偏低(初中31.53%高中31.61%)、从业者培训状况仍处于就业前培训阶段(经过国内系统培训53.92%机构自行组织培训34.25%店内师带徒培训9.13%),中国“美容经济”正在成为继房地产、汽车、电子通信、旅游之后的中国居民“第五大消费热点”,有专家预言:美容业的总体规模将在本世纪超越任何产业而成为最大的社会产业,其中化妆护理为主的美容院、以瘦身美容为主的美容院、男士专项美容服务荣登目前最赚钱的项目,国内美容行业准入门槛低的优势,成为吸纳农村劳动力就业、城镇下岗职工就业的主要通路,目前整体行业人才需求市场缺口大,中国的美容化妆品市场已步入品牌运作阶段,正规化、标准化运作变得尤其迫切。

  扫描行业现状,呼吁规范化发展

  现在去养生馆、美容院“做保养。做预防”意识已逐渐深入人心,尤其是近年来,以中医为名的养生、保健、美容项目遍地开花,各类中医美容消费概念层出不穷,愈发受到追捧,通过对行业的深入调查和研究,我发现目前我国保健养生美容行业在繁荣的外表下出现许多深层次问题,“多、小、散、乱、低”特征明显。社会上时常出现一些鼓吹神医的江湖郎中到处招摇过市,那些悬壶济世的坐堂“名医”、神乎其神的养生“大师”、立竿见影的治病“良方”、夸大功效的保健“仙品”纷纷登台亮相,以及逐渐血腥转变为“毁容行业”的整容行业,整个行业到处充斥着“忽悠”、“炒作”、“伪装”、“夸张”、“风险”“欺骗”,制假售假之风嚣张盛行,通过巨大的消费潜力我们看到了百姓渴望健康美丽长寿的质朴心愿,也看到了养生美容市场杂乱无章和群魔乱舞,商家唯利是图的诚信低下,让资本欲望催生出来种种疯狂行为,这几乎是一种失控的行业现状。没有行业标准,没有法制规范,没有专业操守,没有法律依据,审批时个个登场,查处时无据可凭,监督时退位缺位,养生行业乱象背后,折射出的是不规范发展之下的道德抛锚和扭曲发展下的公信力贬值,扫描目前行业现状,集中问题反映如下:

  1、保健功效夸大其词。如:保健食品吹嘘为万能产品,美容行业夸大功效如基因美容、肝细胞美容、注射美容、甚至美容院出现口服系列产品等,还有一些养生馆有XXX大师坐诊包治百病,成为伪装游医的居留场所。

  2、审批容易,监管无力。鉴于目前“凡管必一刀切,必一管就死”的监管怪象。建议国家主管部门应深入调研,制定标准化的监管内容,让缺位部门到位、让越位部门退位,制定好法制标准。

  3、从业水准 良莠不齐。目前保健养生美容行业高端人才缺乏,行业上岗资质管理较为混乱,从业人员普通文化水平较低、正规培训较少,专业技能操作不到位。

  4、专业人才招聘难。目前保健养生美容行业较难招聘到中医专业的毕业生,愿从事行业者多学历不高,因此很难从理论和手法上达到行业发展所要求的水平,整体水准参差不齐,流动性大、稳定性弱,影响到行业的发展壮大,建议国家大力扶持职业教育,鼓励民间办学,采取相关扶持措施提高行业从业人员素质。

  在消费者利益屡受侵害的今天,保健养生美容事故频频发生,那些夸大其词的的养生学说之下,正反映出养生市场上糟粕泛滥,正如红极一时的养生大师张悟本,一个下岗职工,靠一些基本的中医保健养生常识,就用三寸不烂之舌,在电视台搞养生讲座,成为挂号费昂贵的“神医”;还有被尊称为“李神仙”的李一,曾被宣传成养生专家、学问大师,号称有3万名弟子,现在却被曝光其履历多有虚假,且被弟子举报强奸女大学生。张悟本不是第一个被制造出来的养生“大师”,也不会是最后一个被质疑的“神医”,后来者有如鼓吹“生吃”、“不喝煮开的水”的台湾“排毒教父”林光常;还有从乞丐囚徒成为万人敬仰的“神医”,鼓吹人生百病皆因水,病了的人该用芒硝强行脱水导致病人上吐下泻的胡万林;以及 气功大师王林、推行“断食排毒法”的林海峰、“京城太医”刘弘章等,保健养生美容行业的虚假宣传、无证经营、无照推广现象普遍,都充分反映了行业的混乱和浑浊,无论是“喝绿豆汤能治病”,或是“吃生草能养生”,“伪养生”终难长久下去;无论是宣称亚洲第一美容机构、还是鼓吹美容产品是深海泥沼或雪山之巅的神丹滋补佳品,“伪美容”都无法真正笑到最后,通过张悟本、李一、王贝等事件得知加强行业规范引导已到迫切紧要的关头。

  多措并举,积极推动行业健康发展

  据权威调查中国只有6.48%的居民具有健康素养,所以才有这么多人去盲目相信社会上这些不科学的所谓养生保健的信息,养生学说打假、养生方法鉴证和保健美容市场整顿尤其重要,如果不按照科学指南去引导百姓,任凭某些“假大师”“伪专家”的花言巧语愚弄国民,将直接影响到政府的威信和行业的公信力,长此以往,必将摧毁中国这个全球最大的保健养生美容市场肌体的健康,集中起来,保健养生美容行业还存在的主要问题有:

  1、行业规范体系亟待完善。目前整体行业操守规范尚处于无法可依、无章可循。

  2、政府职能部门缺位和退位现象严重。工商、税务、卫生、物价、技监、公安、消防、劳动保障等各部门归口管理混乱。

  3、市场秩序较为混乱。目前保健养生美容行业尚无服务技术鉴定准入机构,资质名称、技术名称混乱,消费者合法利益得不到保障。

  4、行业诚信度较低,虚假宣传、虚假炒作现象较普遍。

  5、从业者职业培训不足。建议国家主管部门今后将“事故后重罚”转变为“消费者巨额赔偿”,加强对消费者合法权益的保护,要在全社会普及健康知识。

  综上所述,无论从战略角度,还是市场角度或是消费者角度,都急需行业规范和扶持来解决、改变目前保健养生美容行业的无序经营状态,整顿规范养生市场、严格管控行业操守势在必行,而目前我国政府对保健养生美容行业采取打压政策较多,极大的束缚了创业动力,抑制了行业发展活力,在此我特建议国家主管部门应变“向下打压”为“向上扶持”,要改变行业出现经营规模萎缩、创业热情消褪、就业活力不足的现状,要引导行业健康发展、规范运营,要用政府扶持的“拉手”和市场竞争的“推手”来引导保健养生美容行业走入科学化、规范化、标准化发展轨道,建设好民生、民心、民声剑指所向,让创业活水激流涌动!针对以上行业出现的问题,我特建议国家采取如下措施来引导发展:

  第一、国家应加强立法工作,制定科学的养生保健产业的标准,增加技术鉴别机构。

  对“养生大师”在书籍或节目中公布的养生方法要对其安全性、科学性、效果性进行验证,对其坐堂开方的药方要建立责任制,对“养生专家”假身份、编造虚假养生知识进行曝光、惩罚,加强对正确养生的宣传力度。

  第二、放宽美容化妆品企业准入门槛,加强字号批文管理,工商与公安联立打击造假贩假行为,要销毁仿造假冒商品,加强立法建设及违法企业惩处。

  第三、应出台相关保健养生行业操作标准。

  国家相关部门要出台行业操作标准,内容包括行业经营性质的界定、服务内容的具体描述、经营场地面积的规定、上岗人员行业水平的规定等,严厉打击以养生为名的非法行医违法行为,工商部门要加强审批和严格执行从业标准,卫生部门要加强技术鉴证。

  第四、加强行业监管,整顿行业发展混乱局面。

  目前我国养生保健美容监管存在着一定空白和盲区,非法行医现象较为突出,建议国家对养生保健的监管以卫生部为主,并联合通过与工商、公安等部门联合管理,设置保健养生美容行业监管工作全国小组,建立大部门监管机制,设立联席会议制度,形成监管合力,完善审评审批机制,在重点环节方面,工商部门要强经营审批和日常监督,要加大对违法违规行为的打击力度。

  第五、国家应变打压为有序推动,制定行业标准,加强产业市场规范,提高行业准入门槛。

  保健行业鱼龙混杂,目前我国对养生美容机构的界定范围、需要资质、准入程序缺乏明确规定,导致中医养生保健美容行业准入门槛过低。因此,国家要严格限制行业经营审批,应规范保健养生行业标准,对保健机构的审批、人员的准入和服务的内容进行规范制定,并制定详细的行业标准和考核指标。

  第六、要加强传媒监管力度,加强对广告审批权和经营审批权的严格管控。

  “张悟本”事件、道士李一事件等的出现与媒体片面地追求经济利益至上紧密关联,因此要加强媒体及明星代言等的广告监管力度,要以生产经营、标签标识和广告发布等监管为重点,严格落实企业主体责任,严把准入关,严格审评审批标准,对违法违规广告一律移交工商部门;对涉嫌非法添加企业,一律提请公安机关立案侦查。

  第七、加强社会健康教育,发扬养生真经传播。

  养生骗局屡获“成功”提醒我们要尽快把中医及养生的精髓推广开来,政府部门要依法惩处“造神运动”中的虚假宣传、无证行医、商业欺诈等非法行为,并在全社会大力推广科学知识,使公众在各种“养生神话”前保持清醒,让良币驱逐劣币,最终使招摇撞骗的江湖骗术失去市场。

  第八、加强行业人才培训,大力推进民间办学、职业教育的宣传、扶持与普及力度。

  国家要大力推进民间融资进入中医职业培训渠道,严格规定从业人员持证考核合格才可上岗,鼓励民间经营和职业办学,从业人员要正规化培训。

  第九、积极发挥行业协会作用

  一些企业诚信较差,甚至用不法手段坑害消费者,行业协会要加强行业自律和职业道德的建设,开展行业信用体系建设、企业信用等级评价,倡导企业遵纪守法,维护行业声誉。

  第十、加大对违法企业惩罚力度,定期清理整顿行业无照经营、无证上岗的违法行为。

  第十一、要加强对违法企业的惩罚力度,尤其是对减肥、美容等产品企业违法行必须严厉打击,严格落实企业主体责任,定期清理行业中无照经营等违法行为。

  综上所述,有效发展保健养生美容行业,需要将工作重心由“向下打压”为“向上扶持”,2012年是实施“十二五”规划的重要之年,保健养生美容行业是发展之重,中产阶级的形成,老龄化社会的逐步来临,为健康美容产业在中国发展奠定了坚实的群众基础,国医大师邓铁涛教授指出:“未来的医学必将把养生放在最重要的地位。”在当今“未病先防”正成为人们健康共识,保健养生美容产业在展露出火热商机同时,也出现许多顽疾需要清除,作为企业商家,要守法经营,为全社会发挥幸福民生工作的光荣使命,作为消费者,也应克服盲目消费,追求健康美丽新生活,让我们每位投身其中的能人志士一起努力!

  作者简介:

  黄靖杰,博士,御博生物科技有限公司董事长兼CEO;清代御医黄元御(医学家)第十二代传人;卫生部健康管理师师资教授;匈牙利斯迈尔维斯医科大学药学院特聘教授;北京国民东方医学科学院首席研究员;北京国民东方医学科学院广东分院技术院长;北京国民东方医学科学院自然疗法脊柱专业整复基地主任;北京国民东方医学科学院自然疗法脊柱专业教育实训基地主任;人力资源和社会保障部C E T T I C 、国家中医药管理局中华中医药学会职业培训基地主任;中国科协主管:全国职业教育专业人才认证项目管理中心广州教学基地主任;中央书记处主管:中华医药实用新技术岗位职业标准修订(鉴定)工作专家;国家卫生部主管:中国医促会中老年保健专业委员会理事;世界中医药学会联合会美容专业委员会首届理事。

  近十年研究中医创新技术、创新理论和创新方法,利用现代的高科技生物技术结合中药植物提取人体必须的四大活性物为亚健康及养生保健的防治工作做出了突出的贡献。对皮肤和经络系统给药取得了重大突破,解决了皮肤渗透的障碍;填补了养生市场所需的六大项目(疲劳酸痛、宫疗乳疗、未病防治、体质调养、络脉排毒、整体抗衰);并破解人体经络信息密码,独创缪运针法及九宫气遁针法结合中草药植物活性细胞激活液通过靶向定位导入,达到治疗中风后遗症、运动神经元、进行性肌营养不良症、重症肌无力、脊髓空洞症、格林巴利综合症及儿童大脑发育不全、脑瘫患儿等疾病。获得国家多项发明专利和实用新型

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